各區(qū)縣人民政府，市政府各部門（單位）：

現(xiàn)將《濟南市加快推進在線新經(jīng)濟發(fā)展三年行動計劃（2020-2022年）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。

濟南市人民政府辦公廳

2020年5月13日

（此件公開發(fā)布）

濟南市加快推進在線新經(jīng)濟發(fā)展三年行動計劃（2020-2022年）

在線新經(jīng)濟是利用互聯(lián)網(wǎng)+5G、人工智能、云計算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，與先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、教育文化、醫(yī)藥健康、交通物流等深度融合，具有在線互聯(lián)、智慧互動、開放互融特征的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式。為進一步統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，因勢利導,化危為機，加快我市在線新經(jīng)濟發(fā)展，制訂本行動計劃。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指示批示精神，將在線新經(jīng)濟作為常態(tài)化疫情防控中推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要著力點和突破口。堅持需求拉動、創(chuàng)新驅(qū)動、融合促動,充分發(fā)揮我市大數(shù)據(jù)與新一代信息技術(shù)、人工智能等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，全力推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和城市數(shù)字化，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展新能級，拉動信息消費新需求，培育智慧經(jīng)濟新模式，打造數(shù)字經(jīng)濟新生態(tài)，努力塑造省會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。

（二）行動目標。集聚優(yōu)勢資源，聚焦融合創(chuàng)新，在聚企業(yè)、推場景、育產(chǎn)品等三個方面精準發(fā)力，力爭到2022年，全市在線新經(jīng)濟產(chǎn)值達到3000億元，占GDP比重達到20%以上，初步構(gòu)建起企業(yè)大量集聚、要素充分匯聚、業(yè)態(tài)不斷萌發(fā)、環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的在線新經(jīng)濟發(fā)展高地。

——引培“200+”創(chuàng)新型企業(yè)。引進培育200家以上具有核心競爭力、行業(yè)影響力、未來發(fā)展?jié)摿Φ念I(lǐng)軍領(lǐng)先企業(yè)、專精特新企業(yè)、瞪羚企業(yè)和獨角獸企業(yè)。

——打造“300+”應用場景。著力打造一批運行模式新、用戶體驗好、示范帶動強、經(jīng)濟社會效益顯著的應用場景，促進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

——推出“4000+”優(yōu)秀產(chǎn)品和解決方案。著力打造一批開放程度高、市場反響好、融合創(chuàng)新強的優(yōu)秀產(chǎn)品和服務，加強供需對接和應用推廣，加快市場化和產(chǎn)業(yè)化步伐。

二、重點任務

1．創(chuàng)新發(fā)展智慧醫(yī)療服務。推進新一代信息技術(shù)在醫(yī)療領(lǐng)域的創(chuàng)新應用，加快山東省互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)保大健康服務平臺建設(shè)，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)保+醫(yī)療+醫(yī)藥”健康保障服務體系，提供在線問診、健康咨詢、健康管理、家庭醫(yī)生等各類服務。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)參與各級醫(yī)療機構(gòu)信息化建設(shè)，推進醫(yī)療機構(gòu)線上支付，推廣基于5G的遠程查房、遠程會診、遠程救護車急救、遠程手術(shù)直播等遠程醫(yī)療應用。加快發(fā)展智能醫(yī)學影像設(shè)備、手術(shù)機器人、康復機器人、消殺機器人等智能醫(yī)療設(shè)備，推動人工智能技術(shù)在疾病診斷、藥物研發(fā)等領(lǐng)域應用，為大眾提供精準化健康管理方案。（責任部門：市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)局）

2．打造線上教育新高地。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)教育制作中心，開展數(shù)字資源建設(shè)行動，集聚服務我市發(fā)展的全領(lǐng)域數(shù)字教育資源。推動我市教育在線平臺建設(shè)，整合優(yōu)質(zhì)教育資源，打造多云協(xié)同、一網(wǎng)通辦的“互聯(lián)網(wǎng)+社會服務”教育消費模式，全面提升教育服務經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級和社會發(fā)展的綜合支撐能力。（責任部門：市教育局、市人力資源社會保障局、市工業(yè)和信息化局、市大數(shù)據(jù)局）

3．加快推廣智能制造模式。推廣互聯(lián)工廠、柔性制造、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、網(wǎng)絡(luò)運維服務等智能制造模式，推動工業(yè)機器人、智能裝備、智能控制系統(tǒng)等先進自動化設(shè)備應用，促進制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級。建設(shè)100家以上數(shù)字化生產(chǎn)線、數(shù)字化車間和智能化工廠，推動高端裝備、汽車、電子信息、生物醫(yī)藥、鋼鐵、綠色化工及新材料等行業(yè)智能化轉(zhuǎn)型。（責任部門：市工業(yè)和信息化局）

4．加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵工業(yè)企業(yè)與基礎(chǔ)電信企業(yè)深度合作，利用5G技術(shù)改造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)，打造企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)秀服務案例。創(chuàng)建面向重點產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的行業(yè)級和通用型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，鼓勵行業(yè)平臺向跨行業(yè)跨領(lǐng)域平臺發(fā)展，搭建云端仿真開發(fā)環(huán)境，加快推動企業(yè)上云上平臺。培育一批融合型應用系統(tǒng)集成商，推動5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)集成應用和融合發(fā)展。（責任部門：市工業(yè)和信息化局）

5.大力發(fā)展智慧交通。倡導共享互助出行方式，搭建一站式出行平臺，加快在交通態(tài)勢管控、智能指揮調(diào)度、智能信號控制、智能設(shè)施和車輛監(jiān)管等業(yè)務中創(chuàng)新應用，為市民提供一站式、全鏈條交通信息發(fā)布和誘導出行等移動端服務。將全市各類停車資源逐步納入停車服務平臺，實施“互聯(lián)網(wǎng)+停車”新模式，有效提高市區(qū)泊位利用效率，緩解停車壓力。（責任部門：市交通運輸局、市公安局、市工業(yè)和信息化局、市國資委、市發(fā)展改革委、市科技局、市大數(shù)據(jù)局）

6．培育電商零售新業(yè)態(tài)。加快整合傳統(tǒng)零售業(yè)與渠道電商資源，打造網(wǎng)上超市、線上便利店、智慧菜場等線上平臺，積極發(fā)展無人超市、無人便利店、自助販賣機等智能零售終端。鼓勵直播電商、社群電商等智能營銷新業(yè)態(tài)發(fā)展。推進交通物流平臺建設(shè)，升級倉儲管理智能化水平，加快冷鏈運輸及倉儲能力規(guī)模化布局，鼓勵引導企業(yè)建立產(chǎn)品可追溯、質(zhì)量可監(jiān)控的智慧監(jiān)管體系，提升消費者信任度。（責任部門：市商務局、市工業(yè)和信息化局、市口岸物流辦、市市場監(jiān)管局）

7．加速發(fā)展“無接觸”物流。推廣無人機、無人車、送貨機器人等運載工具在特定區(qū)域應用。鼓勵電商平臺、快遞企業(yè)、智能快件箱運營企業(yè)與物業(yè)管理單位建立市場化協(xié)作機制，在小區(qū)、園區(qū)、樓宇等區(qū)域加快布局建設(shè)智能儲物柜、保溫外賣柜、配送自提點等公共配套設(shè)施，暢通“最后一公里”送達。支持限時速送、夜間配送、冷鏈運輸、保溫運輸?shù)任锪髋渌湍Ｊ剑卺t(yī)藥、餐飲等行業(yè)領(lǐng)域率先應用全時空響應物流配送模式。（責任部門：市交通運輸局、市口岸物流辦、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市郵政管理局）

8．推廣遠程辦公、云上辦公新模式。圍繞柔性辦公、彈性辦公、異地辦公、移動辦公等需求，鼓勵發(fā)展無邊界協(xié)同、全場景協(xié)作的遠程辦公新模式。圍繞員工協(xié)同設(shè)計、協(xié)同開發(fā)、協(xié)同服務、視頻會議等場景，打造企業(yè)云上辦公平臺和管理體系。積極運用5G、人工智能、虛擬現(xiàn)實等新興技術(shù)，開發(fā)全場景遠程高效協(xié)同辦公軟件及系統(tǒng)解決方案，強化企業(yè)遠程辦公信息數(shù)據(jù)安全。（責任部門：市工業(yè)和信息化局、市科技局、市大數(shù)據(jù)局）

9．大力發(fā)展在線文娛。搶抓5G時代文娛產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，積極推動數(shù)字出版、云游戲、新媒體等新興文化業(yè)態(tài)發(fā)展，支持線上比賽、直播、培訓等發(fā)展模式。積極推動網(wǎng)絡(luò)影視、網(wǎng)絡(luò)視頻、網(wǎng)絡(luò)音樂等互聯(lián)網(wǎng)視聽內(nèi)容創(chuàng)作平臺發(fā)展，加快音視頻大數(shù)據(jù)處理、超高清視頻制播等平臺建設(shè)。（責任部門：市文化和旅游局、市體育局、市市場監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局）

10．積極發(fā)展在線展覽展示。深化5G、AR/VR、區(qū)塊鏈等技術(shù)應用，推動“數(shù)字展會”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮財政資金引導扶持作用，鼓勵支持會展企業(yè)積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)會展經(jīng)濟，建設(shè)集信息服務、資源整合、品牌推廣、業(yè)務交易等功能于一體的網(wǎng)絡(luò)會展交易平臺，開展云展覽、云體驗等系列活動，推動各類專業(yè)化會展線上線下融合發(fā)展。加強重點區(qū)域的數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣數(shù)字博物館、數(shù)字美術(shù)館、虛擬展廳等，推進智慧景區(qū)建設(shè)，打造沉浸式體驗線上產(chǎn)品。（責任部門：市商務局、市文化和旅游局、市市場監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局）

11．加快發(fā)展在線研發(fā)設(shè)計。支持建立在線協(xié)同設(shè)計系統(tǒng)，搭建設(shè)計項目線上管理系統(tǒng)，構(gòu)建供應鏈在線交易及服務體系。鼓勵企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)協(xié)同研發(fā)設(shè)計，推進人工智能、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實和增強現(xiàn)實等新技術(shù)在研發(fā)設(shè)計中的應用。鼓勵重點設(shè)計園區(qū)開展各類眾創(chuàng)、眾智、眾包、眾設(shè)線上創(chuàng)作活動。（責任部門：市工業(yè)和信息化局、市科技局、市市場監(jiān)管局）

三、專項行動

12．智能技術(shù)創(chuàng)新應用行動。圍繞人工智能創(chuàng)新產(chǎn)品、核心軟硬件、融合性新興業(yè)態(tài)三個方向，著力打造“AI元腦”和“人工智能+”融合開放平臺，推動智能芯片、智能傳感器、智能計算設(shè)備、計算機視覺、自然語言理解、人機協(xié)同等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化應用，支持智能技術(shù)與智能制造、高端裝備、健康養(yǎng)老、教育培訓、安防應急、交通出行、生物醫(yī)藥等深度融合。組建山東區(qū)塊鏈研究院，培育區(qū)塊鏈應用場景，建設(shè)具有核心競爭力的區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)基地。（責任部門：市工業(yè)和信息化局、市科技局、市發(fā)展改革委）

13．應用場景賦能提升行動。實施典型場景賦能與拓展行動。面向全市各行各業(yè)征集應用需求，重點在智能制造、生物醫(yī)藥、先進材料、醫(yī)療康養(yǎng)、交通物流、文化旅游、安防等重點行業(yè)領(lǐng)域以及濟南優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，打造一批應用場景。面向全國征集解決方案，組織線上線下精準對接，開發(fā)一批應用創(chuàng)新項目，復制推廣一批產(chǎn)業(yè)示范項目。（責任部門：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局）

14．高成長型企業(yè)培育行動。采取補助、獎勵、貼息、購買服務等方式，扶持一批擁有核心技術(shù)、用戶流量、商業(yè)模式的在線新經(jīng)濟領(lǐng)先領(lǐng)軍企業(yè)和高成長型企業(yè)，培育一批創(chuàng)新產(chǎn)品、創(chuàng)新平臺和服務模式。引導支持風險投資、創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資等機構(gòu)將資金重點投向在線新經(jīng)濟領(lǐng)域。鼓勵支持在線新經(jīng)濟領(lǐng)域的高成長型創(chuàng)新企業(yè)在科創(chuàng)板上市。依托“濟企通”服務企業(yè)云平臺，整合社會優(yōu)質(zhì)服務資源，搭建政策和服務精準對接平臺，提供集中統(tǒng)一高效實時的政策服務。創(chuàng)新開展招商引資和投資服務，推廣常態(tài)化“云招商、云洽談、云簽約”模式。（責任部門：市工業(yè)和信息化局、市財政局、市發(fā)展改革委、市科技局、市地方金融監(jiān)管局、市投資促進局）

15．“濟南優(yōu)勢產(chǎn)品”網(wǎng)絡(luò)營銷推廣行動。鼓勵骨干企業(yè)與網(wǎng)絡(luò)平臺、行業(yè)組織加強聯(lián)動。支持行業(yè)協(xié)會、商會搭建線上產(chǎn)業(yè)鏈供需對接交流平臺，開展供需對接會、商務洽談會等活動，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)作配套和產(chǎn)品供需對接。加大“濟南優(yōu)勢產(chǎn)品”線上推介力度，提升產(chǎn)品知名度、美譽度和競爭力。（責任部門：市商務局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局、市國資委）

16.新型信息消費示范城市提升行動。支持5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等前沿技術(shù)在消費領(lǐng)域的融合應用，加快推廣新型信息消費產(chǎn)品和服務，著力提升特色領(lǐng)域信息消費服務能力。支持新型信息消費體驗中心建設(shè)，充分利用網(wǎng)絡(luò)直播、云會議、云展覽、云體驗等方式，開展信息消費創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造系列活動，促進產(chǎn)業(yè)、消費雙升級。（責任部門：市工業(yè)和信息化局）

17．智慧城市示范引領(lǐng)行動。以“中國樣板、世界樣本”為引領(lǐng)，強化底層應用支撐，打造共建共享開放生態(tài)，完善智慧城市建設(shè)評價指標體系，統(tǒng)籌推進政務服務、城市管理、社會治理、產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展等各項建設(shè)任務，全面提升城市數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智慧化水平，加大數(shù)據(jù)匯聚共享和應用場景開放共享力度，探索“揭榜掛帥”、購買服務和后補助等方式，提高市民的獲得感和滿意度。（責任部門：市工業(yè)和信息化局、市委政法委、市公安局、市城管局、市大數(shù)據(jù)局）

18．新基建融合支撐行動。支持5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、北斗、人工智能、云計算、區(qū)塊鏈、數(shù)據(jù)中心、超算中心等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；支持交通、能源等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型升級，加快建設(shè)智能交通、智慧能源等融合基礎(chǔ)設(shè)施；支持具有公共服務屬性的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、科教基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；構(gòu)建面向高質(zhì)量發(fā)展的支撐數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級、融合創(chuàng)新的基礎(chǔ)設(shè)施體系。（責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市大數(shù)據(jù)局、市科技局、市交通運輸局、市城管局、市口岸物流辦）

四、保障措施

19．加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。市工業(yè)和信息化局負責牽頭推進全市在線新經(jīng)濟發(fā)展，充分發(fā)揮市先進制造業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導小組、市智慧城市建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，建立跨領(lǐng)域、跨部門、跨層級聯(lián)動機制，協(xié)同推進重大問題解決。各有關(guān)部門結(jié)合職能，出臺專項支持措施，持續(xù)提升在線新經(jīng)濟規(guī)模效益。各區(qū)縣政府（含代管鎮(zhèn)、街道的功能區(qū)管理機構(gòu)）負責編制本區(qū)域在線新經(jīng)濟發(fā)展具體實施方案，細化目標任務，強化要素支撐，加大扶持力度，確保各項目標任務落地落實。（責任部門：市工業(yè)和信息化局）

20.推進包容審慎精準監(jiān)管。放寬融合型產(chǎn)品和服務準入限制，不斷完善市場準入負面清單制度體系，推進“非禁即入”普遍落實。鼓勵創(chuàng)新性跨界產(chǎn)品先行先試，分領(lǐng)域量身定制監(jiān)管模式，為企業(yè)和市場提供充分選擇空間。對新業(yè)態(tài)發(fā)展過程中發(fā)現(xiàn)的問題精準施策，杜絕過度監(jiān)管。探索實施行政處罰“四張清單”、柔性執(zhí)法等容錯監(jiān)管制度，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。（責任部門：市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市行政審批服務局、市工業(yè)和信息化局、市衛(wèi)生健康委、市教育局、市司法局）

21．建設(shè)在線新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。按照全市產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，改造提升M0用地、工業(yè)標準廠房、工業(yè)閑置廠房和商務樓宇等存量資源，打造一批特色鮮明、功能錯位、相對集聚的在線新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，構(gòu)建以在線新產(chǎn)業(yè)為核心，集平臺、技術(shù)、應用于一體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系，營造在線新經(jīng)濟發(fā)展良好生態(tài)。（責任部門：市工業(yè)和信息化局、市科技局、市發(fā)展改革委）