各市科技局，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《引進(jìn)科技創(chuàng)新資源服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展工作指引》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。請(qǐng)各市科技局及時(shí)將相關(guān)情況報(bào)當(dāng)?shù)攸h委、政府，在實(shí)施過(guò)程中有何意見和建議，請(qǐng)及時(shí)反饋省科技廳。

山東省科學(xué)技術(shù)廳

2020年7月14日

（此件公開發(fā)布）

引進(jìn)科技創(chuàng)新資源服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展工作指引

為深入貫徹落實(shí)全省“重點(diǎn)工作攻堅(jiān)年”工作部署，加強(qiáng)各類科技創(chuàng)新資源引進(jìn)力度，提高“雙招雙引”工作質(zhì)量，服務(wù)支撐全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，制定本工作指引。

一、重點(diǎn)引進(jìn)對(duì)象

（一）高水平科研機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新平臺(tái)

1.支持各地與國(guó)家級(jí)科研機(jī)構(gòu)、一流高校、知名企業(yè)合作共建一批高水平科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。

2.積極爭(zhēng)取國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家臨床醫(yī)學(xué)研究中心落戶我省或在我省設(shè)立分中心。吸引國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)在我省設(shè)立領(lǐng)域研發(fā)中心和孵化平臺(tái)。

（二）重大科技項(xiàng)目和技術(shù)成果

3.積極對(duì)接國(guó)家重大項(xiàng)目，吸引國(guó)家科技重大專項(xiàng)、國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目到山東實(shí)施和產(chǎn)業(yè)化落地。

4.引導(dǎo)一批國(guó)家重大科技成果轉(zhuǎn)化落地，補(bǔ)齊山東產(chǎn)業(yè)體系短板，助力新技術(shù)、新模式和新業(yè)態(tài)發(fā)展。

（三）創(chuàng)新型企業(yè)

5.吸引國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)，尤其是世界500強(qiáng)企業(yè)、中央企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)等入駐我省，打通我省產(chǎn)業(yè)鏈堵點(diǎn)、斷點(diǎn)，推動(dòng)新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、先進(jìn)制造等新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大。

（四）高層次科技人才團(tuán)隊(duì)

6.圍繞八大發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)領(lǐng)域，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，重點(diǎn)引進(jìn)一批“高精尖缺”科技人才團(tuán)隊(duì)，突破一批重大關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)高層次人才與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密對(duì)接，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展向中高端邁進(jìn)。

（五）各類科技金融資源

7.吸引國(guó)內(nèi)外知名天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)和資金落戶山東。引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)、上市公司、各類商會(huì)在我省設(shè)立天使投資基金和風(fēng)險(xiǎn)投資基金，投資初創(chuàng)期科技企業(yè)。

8.鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)來(lái)我省依法注冊(cè)設(shè)立科技支行、科技小額貸款公司、科技保險(xiǎn)公司、科技擔(dān)保公司和科技融資租賃公司等，為科技型中小微企業(yè)提供專業(yè)服務(wù)，緩解企業(yè)融資難題。

二、完善創(chuàng)新資源引進(jìn)服務(wù)支持體系

（一）拓展創(chuàng)新資源引進(jìn)渠道

9.積極對(duì)接科技部、中國(guó)科協(xié)、教育部等國(guó)家部委、國(guó)內(nèi)知名高校、科研院所、大型央企及行業(yè)龍頭企業(yè)，與國(guó)家級(jí)專業(yè)機(jī)構(gòu)合作加強(qiáng)引才引智引資推介，吸引省外資源向省內(nèi)流動(dòng)。

10.加強(qiáng)與中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院戰(zhàn)略合作，發(fā)揮院士懇談會(huì)平臺(tái)作用，利用兩院高端智力優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)更多創(chuàng)新資源在山東布局落地。

11.在政府間科技合作框架下，以北美、歐洲、日韓、以色列等科技創(chuàng)新資源集中的國(guó)家地區(qū)和俄羅斯、白俄羅斯、烏克蘭等“一帶一路”沿線國(guó)家為重點(diǎn)，加強(qiáng)中外科研機(jī)構(gòu)、高等院校和企業(yè)間的科技交流合作，促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)及成果的引進(jìn)和轉(zhuǎn)化。

（二）搭建創(chuàng)新資源對(duì)接平臺(tái)

12.抓住中國(guó)(山東)自貿(mào)區(qū)、上合示范區(qū)、山東半島國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)、中日韓自貿(mào)區(qū)等國(guó)家區(qū)域戰(zhàn)略實(shí)施機(jī)遇，依托濟(jì)南、青島、煙臺(tái)等城市，創(chuàng)建一批科技創(chuàng)新合作示范區(qū)。

13.積極參與國(guó)家“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，打造國(guó)際化區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體，布局建設(shè)海外協(xié)同創(chuàng)新中心和離岸人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，完善國(guó)際科技合作基地功能，促進(jìn)海外優(yōu)質(zhì)科技合作平臺(tái)與我省產(chǎn)業(yè)、企業(yè)深度融合。

14.充分發(fā)揮院士工作站作用，組織院士及其創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)針對(duì)急需解決的重大關(guān)鍵技術(shù)難題開展聯(lián)合攻關(guān)；積極引進(jìn)院士團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新成果，共同進(jìn)行轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

15.積極組織創(chuàng)新型企業(yè)參加北京科博會(huì)、深圳高交會(huì)、深圳國(guó)際人才交流大會(huì)、京津冀魯資本技術(shù)交易大會(huì)等具有國(guó)內(nèi)外影響力的科技、經(jīng)貿(mào)展會(huì)，開展全方位、多角度的科技推介和招商引才活動(dòng)。鼓勵(lì)有條件的市舉辦科技成果展，為招才引智營(yíng)造良好氛圍。

16.組織承辦中國(guó)創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽，在全球范圍通過(guò)“揭榜比拼”方式，解決省內(nèi)企業(yè)技術(shù)難題。組織承辦中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽和“創(chuàng)業(yè)齊魯·共贏未來(lái)”高層次人才創(chuàng)業(yè)大賽，搭建產(chǎn)學(xué)研金交流平臺(tái)，吸引國(guó)內(nèi)外人才來(lái)魯創(chuàng)業(yè)。

17.布局建設(shè)一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、技術(shù)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)平臺(tái)，提升科技人才和技術(shù)成果吸納承載能力，以筑巢引鳳的方式聚才引才。

（三）構(gòu)建市場(chǎng)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

18.構(gòu)建“1+4+N”的技術(shù)市場(chǎng)體系，支持技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)圍繞“雙招雙引”廣泛開展技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可、技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)，加速培養(yǎng)技術(shù)經(jīng)理人、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人，開展技術(shù)轉(zhuǎn)移先進(jìn)縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)。

19.充分發(fā)揮會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)、人才服務(wù)機(jī)構(gòu)、專業(yè)投融資機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)化服務(wù)主體和中介機(jī)構(gòu)作用，為引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)、科技項(xiàng)目、科技人才、科技成果提供財(cái)務(wù)法律、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、融資保障等各類服務(wù)，確保項(xiàng)目和成果落地。

20.強(qiáng)化與金融機(jī)構(gòu)合作，整合各類社會(huì)資本，創(chuàng)新服務(wù)模式，加強(qiáng)對(duì)落戶科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新平臺(tái)、高新技術(shù)企業(yè)和科技項(xiàng)目的金融支持。

（四）完善創(chuàng)新政策支持體系

21.推動(dòng)省科技計(jì)劃項(xiàng)目管理改革，省重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目瞄準(zhǔn)我省產(chǎn)業(yè)重大戰(zhàn)略需求，面向全球公開“揭榜”“組閣”，集聚全球創(chuàng)新資源，合力突破一批“卡脖子”技術(shù)，服務(wù)山東發(fā)展。

22.充分發(fā)揮“外專雙百計(jì)劃”重大引才工程和“泰山”系列人才工程在引進(jìn)高層次人才中的作用，圍繞八大發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)領(lǐng)域精準(zhǔn)引才，給予項(xiàng)目、資金、政策支持。

23.完善外國(guó)專家管理服務(wù)，為外國(guó)專家社會(huì)保障、子女入學(xué)、出入境等提供便利服務(wù)，加快實(shí)現(xiàn)工作許可、簽證與居留信息共享和聯(lián)審聯(lián)檢，推進(jìn)國(guó)際學(xué)校、國(guó)際醫(yī)院等公共服務(wù)建設(shè)，為海外人才提供最優(yōu)環(huán)境。

24.加強(qiáng)各類普惠創(chuàng)新政策落實(shí)，做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、財(cái)政資金支持、稅收政策、人才引進(jìn)與扶持、政府采購(gòu)、創(chuàng)新券等各類政策的宣傳與落實(shí)，確保引入企業(yè)、平臺(tái)、人才充分享受政策惠利。

三、強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)工作保障

25.充分利用部省會(huì)商工作優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取更多國(guó)家資源落戶我省，全方位融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。開展廳市會(huì)商，支持各市在創(chuàng)新載體建設(shè)、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、科技體制改革等方面積極探索、先行先試，對(duì)引進(jìn)資源涉及的資金、土地、稅收、金融等扶持政策，通過(guò)廳市聯(lián)動(dòng)予以積極推進(jìn)。

26.省科技廳重點(diǎn)做好引進(jìn)國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新資源的科學(xué)規(guī)劃、協(xié)調(diào)指導(dǎo)，加強(qiáng)與省直部門及各市統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立高效溝通聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同加快創(chuàng)新資源引進(jìn)落地。各市科技主管部門和各科技園區(qū)、高校、科研院所、重點(diǎn)企業(yè)等根據(jù)各自職能協(xié)同做好創(chuàng)新資源引進(jìn)工作，加強(qiáng)政策落實(shí)，做好引進(jìn)項(xiàng)目、人才的跟蹤服務(wù)，推動(dòng)高端創(chuàng)新資源落地并盡快發(fā)揮作用。

27.開展志愿幫扶指導(dǎo)，省科技廳組建鄉(xiāng)村振興科技扶貧志愿服務(wù)隊(duì)、企業(yè)科技志愿服務(wù)隊(duì)、科技成果轉(zhuǎn)化志愿服務(wù)隊(duì)、科技人才志愿服務(wù)隊(duì)和科技平臺(tái)志愿服務(wù)隊(duì)5支科技志愿服務(wù)隊(duì)，精準(zhǔn)服務(wù)農(nóng)村、高校、企業(yè)和科研院所，協(xié)調(diào)推進(jìn)創(chuàng)新資源的挖掘、引進(jìn)、落地和實(shí)施，幫助解決基層技術(shù)需求和產(chǎn)業(yè)需求。

28.堅(jiān)持差異化協(xié)同化引進(jìn)，按照省會(huì)、膠東、魯南三大經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展功能定位，省科技廳指導(dǎo)各市根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、承載能力和自身優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，引進(jìn)與本地產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)和符合長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)的各類創(chuàng)新資源，形成各具特色的創(chuàng)新型城市群，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展。

29.各級(jí)建立健全項(xiàng)目跟蹤服務(wù)機(jī)制，密切跟進(jìn)引進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施和配套政策落實(shí)情況，及時(shí)了解項(xiàng)目、成果落地過(guò)程中存在的困難并予以積極協(xié)調(diào)解決。綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等信息技術(shù)手段，強(qiáng)化線上招商、項(xiàng)目服務(wù)和跟蹤監(jiān)測(cè)，不斷提高科技招引工作的質(zhì)量和水平。引進(jìn)工作過(guò)程中有關(guān)問題、困難可及時(shí)向省科技廳反映，協(xié)調(diào)解決。

30.鼓勵(lì)各市將創(chuàng)新資源作為“雙招雙引”重要指標(biāo)增加考核占比，切實(shí)提高招引工作質(zhì)量。省科技廳加強(qiáng)對(duì)各市引進(jìn)創(chuàng)新資源的投入產(chǎn)出、畝均稅收、能耗排放等情況的評(píng)估，評(píng)價(jià)結(jié)果作為后續(xù)政策支持的重要依據(jù)。