國科發(fā)監(jiān)〔2020〕360號

各有關單位：

為規(guī)范科學技術活動評審工作中有關單位和個人的行為，嚴肅處理科學技術活動評審工作中“打招呼”“走關系”等請托行為，維護公平公正的評審環(huán)境和風清氣正的創(chuàng)新生態(tài)，科技部研究制定了《科學技術活動評審工作中請托行為處理規(guī)定（試行）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

科 技 部     

2020年12月23日

（此件主動公開）

科學技術活動評審工作中請托行為處理規(guī)定（試行）

第一條 為規(guī)范科學技術活動評審工作中有關單位和個人的行為，維護公平公正的評審環(huán)境和風清氣正的創(chuàng)新生態(tài)，根據(jù)《科學技術活動違規(guī)行為處理暫行規(guī)定》《國家科技計劃項目評估評審行為準則與督查辦法》《科研誠信案件調查處理規(guī)則（試行）》等，制定本規(guī)定。

第二條 科學技術活動評審工作中發(fā)生的請托行為，按照本規(guī)定處理。本規(guī)定所稱評審工作包括國家科技計劃（專項、基金等）科研項目、創(chuàng)新基地、人才工程、引導專項和科技獎勵等科學技術活動中涉及的評審、評估、評價、論證、驗收、監(jiān)督檢查等。

第三條 本規(guī)定所稱請托行為，是指在科學技術活動評審過程中，相關單位或個人以直接或間接、明示或暗示等方式，向評審組織者、承擔者及其工作人員和評審專家等尋求關照、謀取不正當利益的行為。包括：

（一）探聽尚未公布的評審專家信息、評審結果等和未經公開的評審信息；

（二）為獲得有利的評審結果進行游說、說情等；

（三）投感情票、單位票、利益票等，搞“人情評審”；

（四）為他人的請托行為提供幫助、協(xié)助或其他便利；

（五）以“打招呼”“走關系”或其他方式干擾評審工作、影響評審結果、破壞評審秩序的請托行為。

第四條 科學技術活動評審工作要按照國家有關法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件的要求，堅持獨立、客觀、公正的原則。參與評審工作的單位和個人要嚴格遵守評審行為準則和工作紀律，自覺抵制請托行為，主動接受有關方面的監(jiān)督。

第五條 建立評審誠信承諾制度?？茖W技術活動申請者應在提交申報材料時，明確承諾不以任何形式實施請托行為；評審專家應簽署承諾書，承諾不接受任何單位和個人的請托，且對收到的請托事項均已按要求主動報告；評審工作人員應簽署承諾書，承諾不干預評審或向評審專家施加傾向性影響。

第六條 評審專家、評審工作人員等收到請托的，應當及時主動向評審組織者、承擔者或有關監(jiān)督部門報告，并提供相關線索、證據(jù)等。未及時主動報告的，一經發(fā)現(xiàn)，按接受相關請托進行處理。

第七條 評審組織者、承擔者應當全面、如實、及時記錄請托情況，做到全程留痕、有據(jù)可查。記錄應當采取書面記錄的形式，記錄要素應包括時間、地點、當事人姓名及其職務、涉及的具體評審事項、請托的具體形式及其要求等。

對領導干部違反法定職責或法定程序過問、干預評審活動的，應當如實記錄并按照有關規(guī)定報告。

第八條 評審組織者、承擔者和相關監(jiān)督部門綜合運用信訪舉報、隨機抽查以及信息化工具等，建立健全主動發(fā)現(xiàn)機制，及時發(fā)現(xiàn)請托線索和問題。

評審組織者、承擔者在評審工作過程中發(fā)現(xiàn)請托情況的，應當及時啟動相應預案、采取相應措施，確保評審工作依規(guī)有序開展。

第九條 評審承擔者是調查處理請托行為的第一責任主體，應按照職責和權限，及時做好記錄、受理、調查、處理等工作。涉及評審承擔者的，由評審組織者負責調查處理。涉及本單位工作人員的，按照干部管理權限由相關監(jiān)督部門或紀檢監(jiān)察部門依規(guī)調查處理。

第十條 實施請托行為的，禁止在1~3年（含3年）內承擔或參與財政性資金支持的科學技術活動；向多人請托或多次實施請托的，禁止在3~5年（含5年）內承擔或參與財政性資金支持的科學技術活動；造成嚴重后果或影響惡劣的，禁止5年以上直至永久承擔或參與財政性資金支持的科學技術活動。

有組織實施請托行為的，從重處理。

第十一條 對涉及請托行為的評審專家，視事實、情節(jié)、后果和影響作出如下處理：

（一）對主動報告且未接受請托行為的，不予處理。

（二）對主動報告但仍搞“人情評審”的，禁止在3年內（含3年）承擔或參與財政性資金支持的科學技術活動。對干擾、妨礙調查的，從重處理。

（三）對隱瞞不報的，按接受相關請托進行處理，禁止在3~5年內（含5年）承擔或參與財政性資金支持的科學技術活動；造成嚴重后果或影響惡劣的，禁止5年以上直至永久承擔或參與財政性資金支持的科學技術活動。對干擾、妨礙調查的，從重處理。

第十二條 對涉及請托行為的評審工作人員，視事實、情節(jié)、后果和影響作出如下處理：

（一）對主動報告且未接受請托行為的，不予處理。

（二）對隱瞞不報或主動報告后仍干預評審或施加傾向性影響的，調離評審管理工作崗位，并按照干部管理權限追責問責。對干擾、妨礙調查的，加重處理。情節(jié)嚴重，涉嫌違反黨紀政紀的，移送紀檢監(jiān)察機關處理。

第十三條 對因請托行為所獲得的科研項目、創(chuàng)新基地、人才工程、引導專項、科技獎勵等，一經查實，予以撤銷，并追回專項經費、獎章、證書和獎金等。

第十四條 具有《科學技術活動違規(guī)行為處理暫行規(guī)定》第十七條、第十八條相應情形的，依規(guī)從輕或從重處理。

第十五條 對請托行為相關責任人的處理結果記入科研誠信嚴重失信行為數(shù)據(jù)庫。對依照本規(guī)定給予處理的評審專家，應當及時從專家?guī)熘谐?，重新入庫禁止時限與本規(guī)定第十一條的處理期限保持一致。

第十六條 對請托行為的調查處理情況，在一定范圍內通報，并抄送相關責任人所在單位或其上級主管部門。

第十七條 評審承擔者及其工作人員、評審專家等落實本規(guī)定第六條、第七條、第九條的情況，作為考核、評價其履職盡責的重要內容。對自覺抵制請托行為的，列入科研信用良好記錄。

評審組織者、承擔者違反本規(guī)定第七條、第九條的，追究單位及主要負責人的責任；造成嚴重后果或影響惡劣的，取消科學技術活動評審承擔資格。

第十八條 請托行為責任人涉嫌違反黨紀政紀、違法犯罪的，移送有關機關處理。

第十九條 相關單位和個人發(fā)現(xiàn)評審工作中存在請托的，應及時向評審組織者、承擔者或有關監(jiān)督部門如實反映。對采取捏造事實、偽造材料等方式惡意舉報的，依法依規(guī)嚴肅處理。對反映不實或不能證明存在問題的，要以適當方式及時澄清、消除影響。

第二十條  法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章對請托行為及相應處理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十一條  各級科學技術行政部門可參照本規(guī)定結合實際情況制定具體辦法。

第二十二條  本規(guī)定自發(fā)布之日起試行。

第二十三條  本規(guī)定由科技部負責解釋。