科協(xié)機關黨發(fā)審字〔2020〕11號

機關各部門、各直屬單位黨委（總支、支部），科技社團黨委：

現(xiàn)將《中國科協(xié)直屬學會主要負責人經(jīng)濟責任審計實施細則》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

對直屬學會主要負責人開展經(jīng)濟責任審計工作，是落實中央巡視整改的重要內(nèi)容，是強化對中國科協(xié)直屬學會主要負責人的管理監(jiān)督，促進直屬學會主要負責人履職盡責、擔當作為，確保令行禁止，規(guī)范直屬學會經(jīng)濟活動的重要舉措。要認真研究，抓好落實。對2018年以來直屬學會履行法定代表人經(jīng)濟責任的負責人有變動的或履職2年以上的，有關單位要盡快組織開展補充審計，按照本制度要求，將審計報告報相關部門備案，2020年10月底前完成。

中國科協(xié)機關黨委

2020年3月10日

中國科協(xié)直屬學會主要負責人經(jīng)濟責任審計實施細則

第一章  總則

第一條  為健全和完善中國科協(xié)經(jīng)濟責任審計制度，規(guī)范中國科協(xié)直屬學會經(jīng)濟責任審計行為，強化對中國科協(xié)直屬學會主要負責人的管理監(jiān)督，促進直屬學會主要負責人履職盡責、擔當作為，確保令行禁止，規(guī)范直屬學會經(jīng)濟活動，根據(jù)《國務院關于加強審計工作的意見》、《審計署關于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》和《中國科協(xié)黨組關于加強領導干部經(jīng)濟責任審計和監(jiān)督工作的意見（試行）》等，結(jié)合中國科協(xié)實際，制定本細則。

第二條  中國科協(xié)直屬學會經(jīng)濟責任審計工作（以下簡稱“審計工作”）以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，認真落實黨中央、國務院決策部署，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹新發(fā)展理念，堅持宏觀思維、辯證思維、底線思維，堅持問題導向、目標導向、結(jié)果導向，堅持“三個區(qū)分開來”，聚焦經(jīng)濟責任，客觀評價，揭示問題，促進全面深化改革，促進權(quán)力規(guī)范運行，促進反腐倡廉，推進科協(xié)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

第三條  審計工作的原則是：堅持圍繞中心，服務大局。緊緊圍繞中國科協(xié)中心工作，服務科技工作者，服務創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，服務提高全民科學素質(zhì)，服務黨和政府科學決策；堅持推動履職盡責。著力檢查直屬學會主要負責人守法守紀守規(guī)盡責情況，促進直屬學會主要負責人主動作為、有效作為，切實履職盡責；堅持依法依規(guī)審計。依據(jù)黨中央、國務院及有關部門相關法規(guī)制度和中國科協(xié)有關制度有序開展。要敢于碰硬，勇于擔當，嚴格遵守審計工作紀律和各項廉政、保密規(guī)定，注意工作方法，切實做到依法審計、文明審計、廉潔審計。

第四條  本細則所稱直屬學會，是指業(yè)務主管單位為中國科協(xié)，且辦事機構(gòu)支撐單位是中國科協(xié)或其直屬單位的全國學會、協(xié)會、研究會。

直屬學會主要負責人經(jīng)濟責任審計的審計對象是：履行直屬學會法定代表人經(jīng)濟責任的直屬學會負責人。

直屬學會法定代表人離任審計根據(jù)《民政部辦公廳關于全國性社會組織辦理法定代表人離任審計、注銷清算審計有關問題的通知》（民辦函〔2017〕336號）由民政部負責，辦事機構(gòu)支撐單位保留審計報告并督促落實整改，并將審計報告和整改報告送中國科協(xié)機關黨委、計劃財務部和學會學術(shù)部備案。

第五條  審計主責單位。直屬學會主要負責人經(jīng)濟責任審計工作的主責單位是直屬學會辦事機構(gòu)支撐單位，負責組織對所支撐直屬學會主要負責人的經(jīng)濟責任審計工作,并對審計結(jié)果負責；負責督促被審計單位落實審計發(fā)現(xiàn)問題整改工作。

辦事機構(gòu)支撐單位主要負責人應當直接分管學會審計工作，支持審計人員開展工作，聽取審計工作匯報，及時研究解決審計工作中遇到的突出問題，把審計結(jié)果作為相關決策的重要依據(jù)。

第六條  審計人員保障。直屬學會的辦事機構(gòu)支撐單位可以委派具有經(jīng)濟責任審計專業(yè)勝任能力的人員負責組織對直屬學會主要負責人的經(jīng)濟責任審計工作,對審計結(jié)果把關；或委托具有經(jīng)濟責任審計資質(zhì)的中介機構(gòu)對直屬學會主要負責人開展經(jīng)濟責任審計工作；支持審計人員參加審計業(yè)務培訓，確保審計職業(yè)勝任能力。

對直屬學會主要負責人開展經(jīng)濟責任審計工作，應執(zhí)行利益關系回避制度。

第七條  審計經(jīng)費保障。經(jīng)濟責任審計經(jīng)費列入辦事機構(gòu)支撐單位預算。

第二章  審計實施

第八條  審計的主要內(nèi)容是：

（一）貫徹執(zhí)行黨和國家經(jīng)濟方針政策、決策部署情況；

（二）遵守學會章程和制度情況；

（三）學會重要發(fā)展規(guī)劃和措施的制定、執(zhí)行和效果情況；

（四）重大經(jīng)濟事項的決策、執(zhí)行和效果情況；

（五）財務管理和經(jīng)濟風險防范情況；

（六）項目、資金等管理使用和效益情況；

（七）在經(jīng)濟活動中落實有關黨風廉政建設責任和遵守廉潔自律規(guī)定情況；

（八）以往審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況；

（九）其他需要審計的內(nèi)容。

第九條  經(jīng)濟責任審計可以在學會負責人任職期間進行，也可以在學會負責人離任后進行，以任職期間審計為主。原則上任職二至三年應開展經(jīng)濟責任審計一次。

第十條  經(jīng)濟責任審計應當有計劃地進行，學會辦事機構(gòu)支撐單位應將學會負責人經(jīng)濟責任審計列入年度工作計劃。

第十一條  辦事機構(gòu)支撐單位可以自行組織或委托中介機構(gòu)組成審計組開展審計。委托中介機構(gòu)開展審計的，由辦事機構(gòu)支撐單位對所采用的審計結(jié)果負責。

第十二條  辦事機構(gòu)支撐單位應當根據(jù)年度經(jīng)濟責任審計項目計劃，組成審計組并實施審計。

第十三條  需要對同一學會多名負責人開展經(jīng)濟責任審計時，可以同步組織實施，分別認定責任。

第十四條  實施審計前辦事機構(gòu)支撐單位應當按照規(guī)定，向?qū)W會被審計負責人所在學會送達審計通知書，所在學會應及時通知被審計負責人審計事項及提交經(jīng)濟責任履行情況報告期限并根據(jù)審計通知書要求準備資料和工作條件。

第十五條  實施審計時，應當召開由審計組主要成員、被審計負責人及其所在學會有關人員參加的會議，安排審計工作有關事項。

審計組應當在被審計學會公示審計項目名稱、審計紀律要求和舉報電話等內(nèi)容。

第十六條  審計過程中，應當聽取被審計負責人所在學會領導班子成員及部門負責人的意見。

第十七條  被審計負責人及其所在學會應當及時、準確、完整地提供與被審計負責人履行經(jīng)濟責任有關的下列資料：

（一）被審計負責人經(jīng)濟責任履行情況報告；

（二）學會章程、規(guī)章制度、工作計劃、工作總結(jié)、工作報告、會議記錄、會議紀要、決議決定、請示、批示、目標責任書、經(jīng)濟合同、考核檢查結(jié)果、審計報告及整改報告、巡視報告及整改報告、業(yè)務檔案、機構(gòu)編制及人員、以往審計發(fā)現(xiàn)問題整改情況等資料；

（三）財務收支相關資料；

（四）與履行職責相關的電子數(shù)據(jù)和必要的技術(shù)文檔；

（五）審計所需的其他資料。

第十八條  被審計負責人及其所在學會應當對所提供資料的真實性、完整性負責，并作出書面承諾。

第十九條  審計組實施審計后應當向被審計負責人和所在學會出具審計報告。審計報告一般包括被審計負責人任職期間履行經(jīng)濟責任情況的總體評價、主要業(yè)績、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題和責任認定、審計建議等內(nèi)容。審計報告應當事實清楚、評價客觀、責任明確、用詞恰當、文字精煉、通俗易懂。

第二十條  辦事機構(gòu)支撐單位在審計報告出具前應當書面征求被審計人和被審計學會的意見。辦事機構(gòu)支撐單位應對審計組提交的審計報告審核把關，對所采用的審計報告負責。

第二十一條  被審計負責人及其所在學會應當自收到審計報告征求意見稿之日起10個工作日內(nèi)提出書面意見；10個工作日內(nèi)未提出書面意見的，視同無異議。

第二十二條  審計報告出具后，辦事機構(gòu)支撐單位應及時將審計報告送達被審計學會落實整改，并及時將審計報告和審計整改報告報中國科協(xié)機關黨委、計劃財務部和學會學術(shù)部備案。

涉嫌違紀違法事項應及時按程序移交有管轄權(quán)的紀檢監(jiān)察部門進行處理。

第三章  審計整改

第二十三條  被審計學會應當認真研究審計提出問題，及時落實整改。被審計學會主持日常工作的負責人為審計整改第一責任人。

第二十四條  被審計學會的審計情況和整改落實情況作為學會評優(yōu)、項目經(jīng)費申請、確定學會負責人任職資格等重要參考依據(jù)。

第二十五條  辦事機構(gòu)支撐單位應督促被審計學會審計整改落實工作，要求被審計學會按時提交審計整改報告，適時安排后續(xù)審計，檢查被審計學會整改落實情況。

第二十六條  對不落實整改或整改不到位的，辦事機構(gòu)支撐單位對被審計學會主持日常工作的負責人進行約談；中國科協(xié)有關職能部門視情況給與取消學會評優(yōu)資格、暫停或取消項目資助、暫停或取消撥付款項和取消相關人員學會任職資格等處理。對整改不力、屢審屢犯的，要嚴格追責問責。

第四章  附則

第二十七條  本細則由中國科協(xié)機關黨委負責解釋。

第二十八條  本細則自印發(fā)之日起施行。