各區(qū)縣人民政府，市政府各部門（單位）：
為深入貫徹習(xí)近平總書記在統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署會議上的重要講話精神，全面落實國家、省、市統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的決策部署，促進全市文化和旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情影響促進文化和旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（魯政辦發(fā)〔2020〕7號）精神，經(jīng)市政府同意，提出若干意見如下。
一、保障疫情防控有力
1.穩(wěn)妥組織復(fù)工開放。根據(jù)全市疫情形勢變化情況和各級對疫情處置工作的部署要求，及時分類制定文旅企業(yè)和文化場館復(fù)工開放工作指南，指導(dǎo)文旅企事業(yè)單位在落實防控措施、加強衛(wèi)生管理、確保員工健康安全的前提下，合規(guī)、有序?qū)崿F(xiàn)復(fù)工開放。（市文化和旅游局、各區(qū)縣政府和濟南高新區(qū)、 市南部山區(qū)、 濟南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)、 萊蕪高新區(qū)管委會。 以下將各區(qū)縣政府及四個管委會統(tǒng)稱 “各區(qū)縣政府”）
2.加強游客防疫引導(dǎo)。指導(dǎo)文旅企業(yè)和文化場館等單位在主入口設(shè)立告示牌，宣傳疫情防控法律法規(guī)、有關(guān)要求和注意事項，公布當(dāng)?shù)丶部刂行碾娫?。鼓勵通過短信、滾動屏幕、宣傳視頻等形式扎實做好防疫宣傳引導(dǎo)，提高游客防護意識。認(rèn)真落實實名登記、測量體溫、佩戴口罩等措施，科學(xué)控制游客流量，加強巡檢疏導(dǎo)，防止人員聚集扎堆。（市文化和旅游局、各區(qū)縣政府）
3.做好員工自身防范。嚴(yán)格按照我市防疫工作要求組織員工返崗，健全員工健康監(jiān)測和日報告、零報告制度，落實“戴口罩、勤洗手、保距離”和“不集中開會、不扎堆聊天、不相互串崗、不集中用餐”工作要求。加強從業(yè)人員防疫教育，提高員工防疫和突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。（市文化和旅游局、各區(qū)縣政府）
二、緩解企業(yè)經(jīng)營壓力
4.梳理利用現(xiàn)有扶持政策。全方位向文旅企業(yè)宣傳疫情發(fā)生以來國家、省、市出臺的財稅、金融、社保、房租等一系列扶持企業(yè)渡過難關(guān)的政策措施。整理集成“政策工具包”，建立工作機制，幫助文旅企業(yè)在金融扶持、減稅降費、社保免緩減、失業(yè)保險返還、房租減免、水電氣暖費用優(yōu)惠緩交等方面用好用足扶持政策，緩解經(jīng)營困難。（市文化和旅游局、各區(qū)縣政府）
5.加大財政資金扶持力度。整合文化旅游專項資金1億元，重點用于扶持文旅企業(yè)渡過難關(guān)，拉動文旅消費，促進文旅產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。認(rèn)真落實《關(guān)于在新舊動能轉(zhuǎn)換中做大做強文化產(chǎn)業(yè)的若干政策措施》《濟南市旅游企業(yè)發(fā)展獎勵辦法》《濟南市民宿業(yè)發(fā)展專項資金使用管理辦法》等政策措施，研究出臺旅游地接獎勵扶持政策。（市財政局、市文化和旅游局）
6.扶持旅行社應(yīng)對經(jīng)營困難。對已經(jīng)依法交納保證金、領(lǐng)取旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的旅行社，暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金已繳納數(shù)額的80%（被法院凍結(jié)的保證金不在暫退范圍之內(nèi)）。鼓勵保險企業(yè)為購買旅行取消、旅程延誤附加險的旅行社予以按上限理賠，減免2020年度旅行社責(zé)任險保費。（市文化和旅游局）
7.建立企業(yè)法律幫助服務(wù)機制。針對部分文旅企業(yè)因疫情帶來的合同糾紛、勞資矛盾、資金拖欠等問題，向文旅企業(yè)提供法律幫助、咨詢服務(wù)和政策支持。通過媒體廣泛宣傳相關(guān)政策和行業(yè)特點，引導(dǎo)消費者理性對待退款。協(xié)調(diào)文旅產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)商及時退還旅行社相關(guān)費用。（市文化和旅游局、市司法局）
8.大力支持影視出版和文藝創(chuàng)作。加快制定《關(guān)于在新舊動能轉(zhuǎn)換中做大做強文化產(chǎn)業(yè)的若干政策措施》的實施細則，支持文化企業(yè)做大做強。及時向各影城撥付國家、省級電影專項資金。協(xié)助我市優(yōu)秀電影、電視劇、動畫片、紀(jì)錄片、公益廣告制作及發(fā)行放映單位積極爭取省級獎補扶持資金，對反映抗擊疫情事跡的出版物、影視劇、舞臺劇、紀(jì)錄片、短視頻等優(yōu)秀作品優(yōu)先予以推薦。（市委宣傳部、市文化和旅游局、市財政局）
三、助推市場恢復(fù)活力
9.加大推介營銷力度。利用政府門戶網(wǎng)站、微信、微博、頭條號、抖音號等宣傳平臺，為各區(qū)縣、文旅企業(yè)免費進行文化旅游形象宣傳和產(chǎn)品推介。高標(biāo)準(zhǔn)承辦首屆中國（山東）國際文化旅游博覽會，加大國際招展力度。企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)后，支持文旅企業(yè)積極開展市場宣傳推廣活動，免除我市文旅企業(yè)參加由市文化和旅游部門組織的省外展會推介的全部展位費用。（市委宣傳部、市文化和旅游局）
10.支持策劃組織節(jié)事活動。以近郊游、短程游為重點推動文化旅游產(chǎn)業(yè)快速復(fù)蘇，及時策劃組織“濟南人游濟南”“山東人游濟南”“萬人鄉(xiāng)村游”等活動，將積極參與活動的A級景區(qū)、精品民宿、鄉(xiāng)村旅游點等接待單位納入全市文化旅游宣傳推廣體系，重點給予宣傳推介；對積極組織游客參與活動的旅行社，給予重點支持；鼓勵各區(qū)縣、企事業(yè)單位策劃舉辦各類文旅惠民節(jié)事活動和營銷活動。（市文化和旅游局、市財政局）
11.引導(dǎo)企業(yè)提檔升級。統(tǒng)籌中央和省市資金，對精品旅游、文化創(chuàng)意、鄉(xiāng)村旅游等重點項目給予貸款貼息、股權(quán)投資。鼓勵A(yù)級景區(qū)、星級飯店、精品民宿、鄉(xiāng)村旅游點、文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)等進行智慧化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細化升級改造，相關(guān)部門要提供土地、規(guī)劃、施工許可等政策支持，簡化審批流程。積極創(chuàng)建一批山東省重點文化產(chǎn)業(yè)項目、重點文化企業(yè)、重點文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。（市委宣傳部、市文化和旅游局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市行政審批服務(wù)局）
12.支持企業(yè)承辦公務(wù)活動。鼓勵機關(guān)、團體、事業(yè)單位和國有企業(yè)將會議展覽、培訓(xùn)、內(nèi)外賓接待等公務(wù)活動在規(guī)定的支出限額內(nèi)委托旅行社、星級飯店、文化傳媒等文旅企業(yè)承辦。協(xié)助旅行社落實省級關(guān)于組織一線防疫人員、疾控人員省內(nèi)團隊出游獎補政策。（市文化和旅游局、市商務(wù)局、市財政局）
13.提升從業(yè)人員素質(zhì)。指導(dǎo)文旅行業(yè)聯(lián)合會、協(xié)會、聯(lián)盟等組織，圍繞疫情應(yīng)對、創(chuàng)新發(fā)展，運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)平臺組織開展線上專業(yè)技能培訓(xùn)。免除2020年度行業(yè)組織注冊導(dǎo)游全年會費。鼓勵在職導(dǎo)游參加職業(yè)晉級考試，落實省級相關(guān)資金獎勵政策。受疫情影響，到期導(dǎo)游證無法按時換發(fā)，影響后續(xù)執(zhí)業(yè)的，換證手續(xù)延期半年辦理。組織舉辦全市公共文化服務(wù)、星級飯店從業(yè)人員、鄉(xiāng)村旅游帶頭人、景區(qū)管理人員培訓(xùn)班，提高從業(yè)人員水平。（市文化和旅游局）
四、增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力
14.促進文旅融合。大力扶持省級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作。以老城區(qū)為中心，建設(shè)泉城文化生態(tài)保護區(qū)，創(chuàng)建國家級、省級文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。承辦好第六屆中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽會，推進非遺和旅游融合發(fā)展。（市文化和旅游局、有關(guān)區(qū)政府）
15.提振消費信心。開展“第四屆文化惠民消費季”活動，面向景區(qū)、旅行社、影劇院、演藝場所、書店等文旅企業(yè)推出2000萬元惠民消費券，拉動文旅消費。以創(chuàng)建國際消費中心城市為抓手，優(yōu)化消費環(huán)境和配套措施，推進有條件的景區(qū)、文化場所夜間開放，打造一批業(yè)態(tài)多元、吸引力強的夜間旅游優(yōu)質(zhì)項目和產(chǎn)品，培育夜間旅游消費新風(fēng)尚。積極爭創(chuàng)國家級文化和旅游消費示范城市、夜間文旅消費集聚區(qū)，創(chuàng)建省級文化和旅游消費示范區(qū)縣、試點區(qū)縣。（市文化和旅游局、有關(guān)區(qū)縣政府）
16.打造智慧文旅。推出“云上游泉城”系列線上服務(wù)，引導(dǎo)旅游景區(qū)、星級飯店、旅行社、文博場所等主動上線、數(shù)據(jù)對接，提供在線文旅服務(wù)。推廣移動支付方式，提高文化和旅游消費場所支付便捷度。引導(dǎo)文藝演出、文化娛樂、景區(qū)景點等場所廣泛應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)售票、二維碼驗票。支持開展公益數(shù)字服務(wù)，落實省級對疫情期間免費向公眾提供線上影視、演出、娛樂、動漫、游戲等數(shù)字文化服務(wù)并取得較好市場流量產(chǎn)品的獎補政策。（市文化和旅游局、市工業(yè)和信息化局、市財政局）
濟南市人民政府辦公廳
2020年3月19日
