各區(qū)縣人民政府，市政府各部門（單位）：
《濟(jì)南市農(nóng)村電商發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2020-2022年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
濟(jì)南市人民政府辦公廳
2020年3月26日
（此件公開發(fā)布）
濟(jì)南市農(nóng)村電商發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃
（2020-2022年）
為進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)村電商優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品多銷廣銷，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)我市推進(jìn)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展實(shí)施方案要求，制定本行動(dòng)計(jì)劃。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與的原則，充分發(fā)揮特色農(nóng)產(chǎn)品資源和互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以電子商務(wù)應(yīng)用與信息進(jìn)村入戶為抓手，培育壯大農(nóng)村電商市場(chǎng)主體，建立完善適應(yīng)農(nóng)村電商的供應(yīng)鏈體系、運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系和支撐保障體系，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品上行，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，提高農(nóng)民利用電商增收致富能力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。2022年底前，全市市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用普及率達(dá)到80%，以電商銷售為重要渠道的占比達(dá)到30%；農(nóng)村電商村級(jí)服務(wù)覆蓋率達(dá)到80%；打造2個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)村電商示范縣，培育農(nóng)村電商示范鎮(zhèn)15個(gè)、示范村70個(gè)；農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額年均增幅不低于25%，總額突破60億元。每年線下線上培訓(xùn)農(nóng)村電商從業(yè)人員3500人次以上。
二、重點(diǎn)任務(wù)
?。ㄒ唬┣袑?shí)加強(qiáng)農(nóng)村電商基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
1.提升農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)設(shè)施水平。擴(kuò)大農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，2020年底前，實(shí)現(xiàn)行政村光纖網(wǎng)絡(luò)和4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新應(yīng)用，推動(dòng)農(nóng)村信息通信提速降費(fèi)，推廣無線接入，為農(nóng)村電商發(fā)展提供通信網(wǎng)絡(luò)支撐。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委)
2.健全農(nóng)村電商快遞物流體系。實(shí)施快遞下鄉(xiāng)、快遞進(jìn)村工程，支持快遞物流企業(yè)設(shè)立縣域分撥中心和鎮(zhèn)級(jí)倉(cāng)儲(chǔ)中心，鎮(zhèn)級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率達(dá)到100%。鼓勵(lì)郵政、快遞企業(yè)優(yōu)化村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)布局，加強(qiáng)郵政網(wǎng)絡(luò)配送平臺(tái)與物流企業(yè)之間的合作，改造提升村郵站，搭建城鄉(xiāng)倉(cāng)儲(chǔ)物流平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)物流快遞村村通達(dá)。（責(zé)任單位：市郵政管理局、市口岸物流辦)
3.大力發(fā)展冷鏈物流。落實(shí)國(guó)家關(guān)于促進(jìn)冷鏈運(yùn)輸物流發(fā)展相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，支持公益性、公共性冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程，編制全市農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè)規(guī)劃,規(guī)劃建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品骨干冷鏈物流基地和一批鎮(zhèn)村農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉(cāng)儲(chǔ)保鮮設(shè)施,打造我市標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流服務(wù)體系,農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通量年遞增5%以上。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市口岸物流辦)
?。ǘ┲ν七M(jìn)農(nóng)村電商集群式發(fā)展。
4.培育壯大農(nóng)村電商企業(yè)。引進(jìn)3-5家第三方知名電商平臺(tái)在我市設(shè)立總部或區(qū)域總部，重點(diǎn)培育一批成長(zhǎng)性好的農(nóng)村電商企業(yè)，支持供銷社、郵政快遞、物流等主體發(fā)展農(nóng)村電商。引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體利用電子商務(wù)從事產(chǎn)品和服務(wù)營(yíng)銷，新培育5家電商年銷售額過千萬元的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)展70家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體驗(yàn)店，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品、線上與線下有機(jī)融合。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市供銷社、市郵政管理局)
5.推動(dòng)農(nóng)村電商集聚發(fā)展。各區(qū)縣（含濟(jì)南高新區(qū)、市南部山區(qū)、濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)、萊蕪高新區(qū)，下同）要利用本地特色產(chǎn)業(yè)、專業(yè)市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)集群，合理規(guī)劃建設(shè)電商物流產(chǎn)業(yè)園，以電商專業(yè)服務(wù)為紐帶、以快遞物流配送為支撐，支持電商物流企業(yè)整合各類資源，加強(qiáng)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)孵化和創(chuàng)新功能，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電商集聚發(fā)展。借鑒推廣“淘寶村”、電商小鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)有特色產(chǎn)業(yè)的鎮(zhèn)村創(chuàng)新電商發(fā)展模式，培育一批農(nóng)村電商示范鎮(zhèn)、示范村。（責(zé)任部門:市商務(wù)局、市口岸物流辦、市郵政管理局、各區(qū)縣政府）
?。ㄈ┎粩嗵嵘r(nóng)村電商應(yīng)用覆蓋率。
6.推進(jìn)電商在農(nóng)村廣泛應(yīng)用。鼓勵(lì)各區(qū)縣建設(shè)農(nóng)村電商平臺(tái)，支持鎮(zhèn)（街道）通過委托第三方的形式建立電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)。推動(dòng)縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，鎮(zhèn)級(jí)覆蓋率達(dá)到100%。依托14個(gè)益農(nóng)信息社中心站建立縣級(jí)農(nóng)村電商運(yùn)營(yíng)中心，依托4800余個(gè)益農(nóng)信息社標(biāo)準(zhǔn)站、專業(yè)站和簡(jiǎn)易站建立村級(jí)農(nóng)村電商服務(wù)站。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)
7.發(fā)展農(nóng)村電商新業(yè)態(tài)。加強(qiáng)與短視頻、直播平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)合作，發(fā)揮新媒體電商和內(nèi)容電商帶貨能力，孵化農(nóng)民主播，培育主播達(dá)人，打造5個(gè)農(nóng)產(chǎn)品直播產(chǎn)業(yè)基地（產(chǎn)業(yè)帶）。鼓勵(lì)發(fā)展社團(tuán)電商、社交電商等新模式，推動(dòng)農(nóng)村電商創(chuàng)新升級(jí)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)
?。ㄋ模┤ν七M(jìn)農(nóng)產(chǎn)品上行。
8.打造農(nóng)產(chǎn)品品牌。建立集農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證和溯源于一體的標(biāo)準(zhǔn)化體系，發(fā)展適宜網(wǎng)絡(luò)銷售的特色農(nóng)產(chǎn)品，加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)管,利用區(qū)塊鏈技術(shù)采集存儲(chǔ)供應(yīng)過程中的農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)信息，提供不可篡改的農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地信息查詢和質(zhì)量監(jiān)督等服務(wù)。結(jié)合農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，培育開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品，構(gòu)建“1+10+N”農(nóng)業(yè)品牌體系，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)品牌總量超過80個(gè)。推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、精深化、差異化加工和包裝設(shè)計(jì)，發(fā)掘文化內(nèi)涵，提升產(chǎn)品檔次。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市文化和旅游局)
9.開展農(nóng)產(chǎn)品線上線下推廣活動(dòng)。深化與各類電商平臺(tái)的合作，開展季節(jié)性特色農(nóng)產(chǎn)品電商推廣活動(dòng)，探索“網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物節(jié)”等促銷機(jī)制。在電商平臺(tái)設(shè)置“泉水人家”區(qū)域公用品牌濟(jì)南館，甄選50種適宜農(nóng)產(chǎn)品入駐。鼓勵(lì)發(fā)展生鮮農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)訂店取、網(wǎng)訂店送等業(yè)務(wù)，提升網(wǎng)上銷售的客戶體驗(yàn)度和服務(wù)水平。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)
10.發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品社區(qū)電商。鼓勵(lì)以社區(qū)（村居）為單位，對(duì)接國(guó)內(nèi)知名社區(qū)（社團(tuán)）生鮮團(tuán)購(gòu)群，在本地季節(jié)性品牌農(nóng)產(chǎn)品集中上市期間，組織各類生鮮團(tuán)購(gòu)群實(shí)地考察、批量采購(gòu)，減少流通環(huán)節(jié)，打通從田間地頭到城市消費(fèi)人群的直通渠道。將社區(qū)（社群）團(tuán)購(gòu)企業(yè)納入全市菜籃子工程管理體系，菜籃子直通車保有量增至200輛，進(jìn)一步拓展線上服務(wù)功能，暢通直通社區(qū)的“綠色通道”。每年評(píng)選推介10家成長(zhǎng)好、服務(wù)優(yōu)、品牌好的社區(qū)（社群）團(tuán)購(gòu)企業(yè)，強(qiáng)化服務(wù)管理，推動(dòng)做大做強(qiáng)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)
?。ㄎ澹┐罅ε嘤r(nóng)村電商人才。
11.實(shí)施農(nóng)村電商人才培訓(xùn)計(jì)劃。市級(jí)和各區(qū)縣每年各舉辦不少于4期培訓(xùn)班，邀請(qǐng)領(lǐng)域?qū)＜?、主播達(dá)人對(duì)鄉(xiāng)村振興好青年、電商從業(yè)者、益農(nóng)社信息員等開展農(nóng)村電商技能培訓(xùn)；面向農(nóng)村婦女、返鄉(xiāng)青年、困難家庭待業(yè)青年、殘疾人員等開展電商精準(zhǔn)扶貧培訓(xùn)。多渠道舉辦電商職業(yè)和人才實(shí)務(wù)培訓(xùn)，傳授網(wǎng)店創(chuàng)業(yè)技巧和營(yíng)銷技能，培訓(xùn)一批農(nóng)業(yè)企業(yè)高級(jí)管理人員。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)、市人力資源社會(huì)保障局、各區(qū)縣政府)
12.鼓勵(lì)農(nóng)村各類群體開展電商創(chuàng)業(yè)。以返鄉(xiāng)畢業(yè)生、網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)人員、大學(xué)生村官、農(nóng)村青年致富帶頭人、退伍軍人為重點(diǎn)，鼓勵(lì)依托電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)知識(shí)技能培訓(xùn)、產(chǎn)品質(zhì)量管控、倉(cāng)儲(chǔ)物流等公共配套服務(wù)，促進(jìn)電商在農(nóng)村擴(kuò)散式發(fā)展。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市人力資源社會(huì)保障局)
（六）持續(xù)強(qiáng)化政策支持。
13.加強(qiáng)載體平臺(tái)獎(jiǎng)補(bǔ)。為進(jìn)一步整合資源、打造農(nóng)村電商集聚區(qū)，強(qiáng)化載體建設(shè)，鼓勵(lì)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，對(duì)獲得國(guó)家級(jí)農(nóng)村電商示范縣稱號(hào)的，一次性給予最高100萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)培育的農(nóng)村電商示范鎮(zhèn)、示范村，分別一次性給予最高30萬元、10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)
14.實(shí)施線上銷售獎(jiǎng)勵(lì)。為大力塑造我市農(nóng)產(chǎn)品品牌，拓展電商銷售渠道，對(duì)上年度線上銷售符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品且銷售額超過2000萬元、1000萬元的企業(yè)，分別給予最高40萬元、20萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)運(yùn)用產(chǎn)地直采、社區(qū)（社群）下單模式、銷售符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品且成交額超過500萬元的社區(qū)電商企業(yè)，給予最高20萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)線上銷售符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品發(fā)件量超過50萬件的主體，按照發(fā)件數(shù)量給予最高30萬元獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
15.強(qiáng)化信息進(jìn)村入戶工程獎(jiǎng)勵(lì)。為促進(jìn)益農(nóng)信息社持續(xù)經(jīng)營(yíng),促其成為農(nóng)村電商發(fā)展重要力量，視運(yùn)營(yíng)情況對(duì)上年度依托益農(nóng)信息社推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品上行縣域線上交易額排名前3位的區(qū)縣運(yùn)營(yíng)商，一次性分別給予最高50萬元、40萬元、30萬元獎(jiǎng)勵(lì)；結(jié)合市級(jí)優(yōu)秀益農(nóng)信息社評(píng)選，按照不高于各類總量8%的比例，以中心站10萬元、標(biāo)準(zhǔn)站3萬元、簡(jiǎn)易站（專業(yè)站）1萬元的標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)
16.對(duì)市本級(jí)實(shí)施的農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目，另行制定支持政策。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局)
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市政府有關(guān)部門（單位）參加的聯(lián)席會(huì)議制度，各區(qū)縣完善相應(yīng)工作機(jī)制，制定具體實(shí)施方案，明確目標(biāo)、任務(wù)和措施，共同推動(dòng)農(nóng)村電商發(fā)展。
（二）強(qiáng)化政策保障。市財(cái)政每年統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金，按照相應(yīng)申報(bào)流程和標(biāo)準(zhǔn)，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)等方式支持農(nóng)村電商發(fā)展。鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)有針對(duì)性開發(fā)農(nóng)村電商信貸產(chǎn)品，簡(jiǎn)化農(nóng)村網(wǎng)商小額貸款手續(xù)，符合條件的可按規(guī)定享受相關(guān)政策。
?。ㄈ┙⒈O(jiān)督機(jī)制。各級(jí)各有關(guān)部門要優(yōu)化配套建設(shè)和便捷化服務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村電商市場(chǎng)秩序監(jiān)管，建立健全農(nóng)村電商平臺(tái)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督體系，依法嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣、虛假宣傳和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等違法行為。加強(qiáng)對(duì)發(fā)展農(nóng)村電商工作的動(dòng)態(tài)跟蹤，建立定期會(huì)商推進(jìn)機(jī)制。
?。ㄋ模┘哟笮麄髁Χ取＜皶r(shí)總結(jié)發(fā)展農(nóng)村電商工作成效，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)和成功做法，并在全市推廣。充分運(yùn)用各類媒體，重點(diǎn)宣傳我市農(nóng)村電商相關(guān)培育政策，引導(dǎo)社會(huì)各界積極支持農(nóng)村電商發(fā)展，努力營(yíng)造良好輿論氛圍。
