魯科字〔2020〕44 號(hào)

各市科技局、財(cái)政局，省直有關(guān)部門：

現(xiàn)將《山東省重大科技創(chuàng)新工程項(xiàng)目管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 

山東省科學(xué)技術(shù)廳

山東省財(cái)政廳

2020年5月26日

（此件公開發(fā)布）

山東省重大科技創(chuàng)新工程項(xiàng)目管理暫行辦法

第一條  為進(jìn)一步深化科技計(jì)劃管理改革，組織實(shí)施好省重大科技創(chuàng)新工程（以下簡稱重大工程），充分發(fā)揮科技支撐引領(lǐng)作用，依據(jù)《山東省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃管理辦法》（魯科字〔2017〕185號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條  重大工程是山東省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃的重要組成部分，聚焦山東省“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，以產(chǎn)業(yè)重大共性關(guān)鍵技術(shù)突破、重大創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)和重大創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化示范為重點(diǎn)，支持實(shí)施若干在行業(yè)領(lǐng)域具有重大影響力的引領(lǐng)性、系統(tǒng)集成性和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目，加快推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)和顛覆性技術(shù)取得突破，支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

第三條  重大工程資金來源于整合設(shè)立的省級(jí)財(cái)政科技創(chuàng)新發(fā)展資金。

第四條  重大工程項(xiàng)目采取競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)、定向委托、組閣揭榜等方式予以支持，根據(jù)需要適時(shí)調(diào)整支持方式。

第五條  重大工程項(xiàng)目管理遵循公開公正、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、誠實(shí)信用的原則，自覺接受有關(guān)部門和社會(huì)的監(jiān)督。

第六條  揭榜制項(xiàng)目是指為調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量攻克我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需解決的技術(shù)難題，加快推動(dòng)重大科技成果轉(zhuǎn)化，通過公開征集需求，組織社會(huì)力量揭榜的方式實(shí)施的重大工程項(xiàng)目。

揭榜制項(xiàng)目資金以企業(yè)自籌和吸引社會(huì)資本投入為主，省財(cái)政給予適當(dāng)資助。

第七條  揭榜制項(xiàng)目分技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化兩大類，發(fā)榜方為省科技廳。

（一）技術(shù)攻關(guān)類。主要由省內(nèi)龍頭、骨干企業(yè)提出技術(shù)難題或重大需求，經(jīng)省科技廳發(fā)榜后，由省內(nèi)外有研究開發(fā)能力的高校、科研單位、企業(yè)或各類創(chuàng)新平臺(tái)進(jìn)行揭榜攻關(guān)。

（二）成果轉(zhuǎn)化類。主要由省內(nèi)外高校、科研單位、企業(yè)或各類創(chuàng)新平臺(tái)提供比較成熟且符合我省產(chǎn)業(yè)需求的重大科技成果，經(jīng)省科技廳發(fā)榜后，由有技術(shù)需求、應(yīng)用場(chǎng)景且符合應(yīng)用條件的省內(nèi)企業(yè)進(jìn)行揭榜轉(zhuǎn)化。

第八條  揭榜制項(xiàng)目的需求方應(yīng)具備以下條件：

（一）技術(shù)攻關(guān)類

1.聚焦企業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展“卡脖子”的前沿技術(shù)、核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件、重要材料及工藝等，通過項(xiàng)目實(shí)施能顯著提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)全省乃至國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平提升；

2.具有保障項(xiàng)目實(shí)施的資金投入，能夠提供項(xiàng)目實(shí)施的配套條件；

3.應(yīng)明確項(xiàng)目指標(biāo)參數(shù)、時(shí)限要求、產(chǎn)權(quán)歸屬、資金投入及其他對(duì)揭榜方的條件要求等內(nèi)容。

（二）成果轉(zhuǎn)化類

1.具有承擔(dān)國家或省部級(jí)科研任務(wù)的基礎(chǔ)條件和成功案例，在卡脖子的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)中已取得重大突破，擬轉(zhuǎn)化成果具備產(chǎn)業(yè)化和推廣應(yīng)用條件，且符合我省企業(yè)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求，優(yōu)先支持產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)和首臺(tái)（套）重大裝備，以及公益性、輻射帶動(dòng)效應(yīng)顯著的重大成果；

2.擬轉(zhuǎn)化的成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)明晰，市場(chǎng)用戶和應(yīng)用范圍明確，對(duì)我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)能夠發(fā)揮關(guān)鍵推動(dòng)作用；

3.擁有成果轉(zhuǎn)化的支撐隊(duì)伍，能主動(dòng)參與和協(xié)助推廣轉(zhuǎn)化應(yīng)用方案的實(shí)施。

第九條  省直有關(guān)部門（單位）、設(shè)區(qū)市科技局及中央駐魯單位作為項(xiàng)目主管部門，負(fù)責(zé)指導(dǎo)本地區(qū)、本行業(yè)需求方，聚焦新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，圍繞區(qū)域、行業(yè)特色化發(fā)展，凝練提出重大科技攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化需求，提出揭榜制項(xiàng)目建議，審核后推薦提交到省科技廳。

第十條  省科技廳統(tǒng)籌考慮全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大需求，綜合考慮揭榜制項(xiàng)目需求和條件，牽頭研究編制《山東省重大科技創(chuàng)新工程項(xiàng)目指南》，按照“成熟一批、發(fā)布一批”的原則依法依規(guī)推進(jìn)。

第十一條  揭榜制項(xiàng)目的揭榜方應(yīng)具備以下條件：

（一）技術(shù)攻關(guān)類

1.有較強(qiáng)的研發(fā)實(shí)力、科研條件和穩(wěn)定的人員隊(duì)伍等，有能力完成發(fā)榜任務(wù)；

2.能對(duì)發(fā)榜項(xiàng)目需求提出攻克關(guān)鍵核心技術(shù)的可行方案，掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)；

3.優(yōu)先支持具有良好科研業(yè)績的單位和團(tuán)隊(duì)，鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研合作揭榜攻關(guān)。

（二）成果轉(zhuǎn)化類

1.擁有較強(qiáng)的成果推廣應(yīng)用隊(duì)伍，能夠提出科學(xué)合理的成果轉(zhuǎn)化方案；

2.能夠提供成果轉(zhuǎn)化所需的資金、場(chǎng)地、市場(chǎng)等配套條件；

3.鼓勵(lì)開展示范應(yīng)用，努力擴(kuò)大社會(huì)應(yīng)用效益，優(yōu)先支持行業(yè)龍頭、骨干企業(yè)。

兩個(gè)或兩個(gè)以上法人組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體進(jìn)行揭榜。同一項(xiàng)目需求方不能作為揭榜方進(jìn)行揭榜。

第十二條  項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)本部門、本地區(qū)項(xiàng)目揭榜單位填寫申報(bào)材料，通過山東省科技云平臺(tái)審核提交省科技廳。

第十三條  省科技廳采取網(wǎng)絡(luò)或會(huì)議評(píng)審、答辯評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)考察等方式，對(duì)揭榜方的資質(zhì)條件、揭榜方案可行性、需求方滿意度等進(jìn)行評(píng)審，提出重大工程立項(xiàng)建議，按程序報(bào)批后，面向全社會(huì)公示。

第十四條  省科技廳負(fù)責(zé)公示異議的受理和處置，并根據(jù)公示和異議處理情況，按程序履行項(xiàng)目立項(xiàng)程序、下達(dá)立項(xiàng)文件。

第十五條  省科技廳按照有關(guān)規(guī)定以《山東省重大科技創(chuàng)新工程項(xiàng)目申報(bào)書》為依據(jù)，組織簽署項(xiàng)目任務(wù)書。項(xiàng)目任務(wù)書的任務(wù)指標(biāo)原則上不得變更和調(diào)整。逾期不簽訂項(xiàng)目任務(wù)書的，視為放棄承擔(dān)項(xiàng)目資格。

第十六條  組閣制項(xiàng)目是指由多個(gè)法人單位共同揭榜進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)的項(xiàng)目，實(shí)行首席專家負(fù)責(zé)制。

此類項(xiàng)目在發(fā)布《山東省重大科技創(chuàng)新工程項(xiàng)目指南》中予以明確。

第十七條  首席專家經(jīng)項(xiàng)目承擔(dān)單位同意，組建項(xiàng)目專家組，采取民主決策方式組織實(shí)施項(xiàng)目。

第十八條  首席專家應(yīng)具備以下條件：

（一）具有較高的學(xué)術(shù)水平和開拓創(chuàng)新意識(shí)；

（二）具有較強(qiáng)的組織、協(xié)調(diào)能力；

（三）具有良好的信譽(yù)，作風(fēng)民主、嚴(yán)謹(jǐn)；

（四）主要時(shí)間和精力用于項(xiàng)目的組織、協(xié)調(diào)與研究工作；

（五）在項(xiàng)目立項(xiàng)當(dāng)年一般不超過55周歲。

第十九條  首席專家的主要職責(zé)是：

（一）選聘項(xiàng)目組成員，組織研究隊(duì)伍；

（二）制定項(xiàng)目研究計(jì)劃和實(shí)施方案；

（三）制定項(xiàng)目資金使用方案；

（四）接受項(xiàng)目承擔(dān)單位和主管部門的監(jiān)督。

第二十條  實(shí)行組閣制的項(xiàng)目立項(xiàng)后，由承擔(dān)單位在規(guī)定的期限內(nèi)制定組閣制項(xiàng)目實(shí)施方案，經(jīng)主管部門審核后報(bào)省科技廳。逾期不報(bào)送的，視為自動(dòng)放棄，取消已立項(xiàng)項(xiàng)目并暫停一年承擔(dān)單位申報(bào)省重大科技創(chuàng)新工程資格。

項(xiàng)目任務(wù)書由省科技廳與承擔(dān)單位、主管部門和首席專家共同簽訂。

第二十一條  項(xiàng)目實(shí)施過程中，涉及研究計(jì)劃、研究經(jīng)費(fèi)等方面的重大調(diào)整，由項(xiàng)目專家組民主決策，由首席專家負(fù)責(zé)，報(bào)項(xiàng)目承擔(dān)單位、主管部門和省科技廳備案實(shí)施。

第二十二條 首席專家是科研經(jīng)費(fèi)使用的直接責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)恪守誠信原則，對(duì)經(jīng)費(fèi)的來源和使用的合規(guī)性、合理性、真實(shí)性和相關(guān)性承擔(dān)經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。

第二十三條  加強(qiáng)對(duì)揭榜制項(xiàng)目的誠信管理，強(qiáng)化需求方和揭榜方的誠信意識(shí)以及主管部門的審核責(zé)任，對(duì)弄虛作假的納入誠信記錄等處理。

第二十四條　以組閣揭榜方式組織實(shí)施的重大工程項(xiàng)目按照本辦法第六條至第二十三條執(zhí)行。

以競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)方式組織實(shí)施的重大工程項(xiàng)目按照《山東省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃管理辦法》（魯科字〔2017〕185號(hào)）執(zhí)行。

以定向委托方式組織實(shí)施的重大工程項(xiàng)目按照《省科技計(jì)劃定向委托項(xiàng)目組織實(shí)施辦法》（魯科辦發(fā)〔2019〕40號(hào)）執(zhí)行。

第二十五條  重大工程項(xiàng)目過程管理、結(jié)題驗(yàn)收、績效評(píng)價(jià)等按照《山東省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃管理辦法》（魯科字〔2017〕185號(hào)）及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條  本辦法由省科技廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條  本辦法自2020年5月31日起施行，有效期至2023年12月31日。