各市科技局，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《山東省重點研發(fā)計劃（軟科學(xué)項目）實施細(xì)則》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

山東省科學(xué)技術(shù)廳

2020年9月22日

（此件公開發(fā)布）

山東省重點研發(fā)計劃（軟科學(xué)項目）實施細(xì)則

第一條 為規(guī)范山東省重點研發(fā)計劃（軟科學(xué)項目）（以下簡稱項目）管理，根據(jù)《山東省重點研發(fā)計劃管理辦法》（魯科字〔2017〕185號，以下簡稱《辦法》）等規(guī)定，制定本實施細(xì)則。

第二條 項目圍繞省委、省政府重大決策部署，重點對事關(guān)全省科技創(chuàng)新發(fā)展的決策、組織和管理等問題，開展前瞻性對策分析和實證研究，為實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和推進(jìn)科技治理現(xiàn)代化提供科學(xué)的決策支撐。

第三條 省科技廳是省重點研發(fā)計劃管理及組織實施的主體，直接組織或委托專業(yè)管理機構(gòu)開展項目申報受理、評審、立項、過程監(jiān)督、結(jié)題驗收和績效評估等工作。各市科技局、省屬高校和科研院所及省科技廳確定的其他單位是項目的主管部門，項目承擔(dān)單位是項目組織實施的責(zé)任主體，項目負(fù)責(zé)人是項目實施的直接責(zé)任人，按照《辦法》規(guī)定組織實施項目。

第四條 項目一般分為重大項目、重點項目和一般項目。根據(jù)需要，可調(diào)整項目類別設(shè)置。

重大項目主要圍繞全省科技創(chuàng)新發(fā)展的頂層設(shè)計、宏觀研究、戰(zhàn)略規(guī)劃等全局性和長期性問題開展研究。

重點項目主要圍繞全省科技創(chuàng)新發(fā)展的某一行業(yè)、領(lǐng)域或區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵核心問題開展研究。

一般項目主要圍繞全省科技創(chuàng)新發(fā)展的重點、熱點和難點問題，由項目負(fù)責(zé)人根據(jù)當(dāng)年項目指南自主開展研究。

第五條  項目一般采取公開競爭的方式立項。對有重大或緊急任務(wù)需求、組織程度較高、優(yōu)勢承擔(dān)單位集中的項目，可采取定向擇優(yōu)或定向委托方式立項。

第六條  項目補助資金從省科技創(chuàng)新發(fā)展資金列支，綜合運用無償資助、驗收后補助、獎勵性后補助等方式給予支持。鼓勵引導(dǎo)設(shè)區(qū)市人民政府、省直有關(guān)部門、企業(yè)和社會組織出資設(shè)立聯(lián)合研究項目，加大軟科學(xué)研究投入。

第七條  省科技廳根據(jù)工作需要，不定期編制和發(fā)布項目指南。

第八條  項目申報單位和負(fù)責(zé)人根據(jù)項目指南，通過省科技云平臺管理系統(tǒng)向主管部門提交申報材料，主管部門審核通過后向省科技廳推薦。

第九條  項目申報條件：

（一）項目申報單位原則上為省內(nèi)注冊，具備獨立法人資格，具有軟科學(xué)研究能力的高校、科研院所、企事業(yè)單位和社會組織等。根據(jù)需要，重大項目、重點項目可由省外注冊的單位和社會組織申報。

（二）申報項目負(fù)責(zé)人為申報單位的全職人員，或為與申報單位簽訂工作合同人員，具備完成項目所需的研究能力和組織管理能力。

（三）申報一般項目的負(fù)責(zé)人原則上不受學(xué)歷、職稱、資歷等限制。申報重大項目、重點項目的負(fù)責(zé)人一般應(yīng)具備副高級（含）以上專業(yè)技術(shù)職稱或博士學(xué)位；或?qū)W術(shù)水平較高，在項目研究領(lǐng)域取得同行公認(rèn)的重大成果；或?qū)嵺`經(jīng)驗豐富，在項目應(yīng)用領(lǐng)域具有10年（含）以上省級決策部門工作經(jīng)歷等。

（四）申報項目負(fù)責(zé)人和項目組成員在同一年度僅能申報一項項目，且在申報時無未結(jié)題項目。

第十條  定向擇優(yōu)或定向委托項目由專家論證并經(jīng)省科技廳黨組會議審議通過后確定立項。公開競爭項目經(jīng)過形式審查、專家評審、行政決策、社會公示等環(huán)節(jié)確定立項。

第十一條  專家評審遵循同行評價、注重實效原則，綜合運用會議、網(wǎng)絡(luò)、函審等方式。鼓勵成果應(yīng)用單位推薦具有較高理論水平和豐富實踐經(jīng)驗的相關(guān)人員參加項目評審。

第十二條  項目評審要克服唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎項的不良導(dǎo)向，綜合參考項目負(fù)責(zé)人的研究經(jīng)歷、研究基礎(chǔ)和前期相關(guān)研究成果等，注重對預(yù)期標(biāo)志性研究成果的質(zhì)量、貢獻(xiàn)和影響進(jìn)行評價。

第十三條  根據(jù)專家評審意見，按照擇優(yōu)支持原則提出項目擬立項意見，經(jīng)省科技廳黨組會議審議通過后，在省科技廳網(wǎng)站公示5個工作日。公示期間有異議的項目，省科技廳按照《辦法》規(guī)定進(jìn)行復(fù)議。

第十四條  省科技廳根據(jù)項目公示和復(fù)議結(jié)果，確定立項結(jié)論并下達(dá)立項通知。

第十五條  項目承擔(dān)單位在接到立項通知之日起30個工作日內(nèi)，與項目主管部門、省科技廳共同簽訂項目任務(wù)書。項目任務(wù)書要明確項目的實施內(nèi)容、實施進(jìn)度、經(jīng)費預(yù)算和考核指標(biāo)等。

考核指標(biāo)以項目申報書為依據(jù)，原則上不得低于申報書提出的指標(biāo)。重大項目、重點項目的考核指標(biāo)還應(yīng)明確標(biāo)志性研究成果必須納入省科技廳《軟科學(xué)研究》。

第十六條  由多家單位合作實施的項目，項目承擔(dān)單位要與合作單位簽訂合作協(xié)議，明確各方的權(quán)利義務(wù)、資金安排、知識產(chǎn)權(quán)歸屬、法律責(zé)任等，作為項目任務(wù)書的附件。

第十七條  項目實施期間，項目負(fù)責(zé)人可自主組建科研團(tuán)隊并適情調(diào)整；在研究方向不變、考核指標(biāo)不降低的前提下，可以自主調(diào)整研究方案和技術(shù)路線，報項目承擔(dān)單位備案。

第十八條  項目的承擔(dān)單位、負(fù)責(zé)人、實施周期、考核指標(biāo)等重大事項原則上不得變更。如有特殊情況確需調(diào)整，由項目承擔(dān)單位提出書面申請，主管部門研究形成意見，報省科技廳審核批復(fù)。

第十九條  項目原則上不開展過程檢查，以項目承擔(dān)單位自我管理為主。重大項目、重點項目承擔(dān)單位應(yīng)召開項目開題論證會和中期報告會，邀請成果應(yīng)用部門參加，定期交流共享信息。

第二十條  因故撤銷或終止的項目，由項目主管部門指導(dǎo)項目承擔(dān)單位對已開展工作、經(jīng)費使用、階段性成果、知識產(chǎn)權(quán)等情況形成書面報告報省科技廳，并按照省科技廳核查處理決定依法依規(guī)完成后續(xù)工作。

第二十一條  項目經(jīng)費按照《山東省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步完善財政科研項目資金管理的若干措施的通知》（魯政辦字〔2019〕120號）和《山東省重點研發(fā)計劃資金管理辦法》（魯財教〔2019〕2號）規(guī)定管理和使用。根據(jù)項目實際情況調(diào)整間接費用比例，具體為：20萬元及以下部分的間接費用不超過50%，20萬元至50萬元的部分不超過40%，50萬元至500萬元的部分不超過20%。

第二十二條  項目實施期一般不超過1年。項目承擔(dān)單位應(yīng)在項目實施期內(nèi)或?qū)嵤┢跐M3個月內(nèi)，提交結(jié)題申請和材料，經(jīng)主管部門審核通過后報省科技廳。結(jié)題材料主要包括項目研究報告、決策咨詢建議、研究成果應(yīng)用證明等。

第二十三條  項目結(jié)題分為直接結(jié)題和專家驗收結(jié)題兩種。

第二十四條  項目的研究成果獲得黨中央、國務(wù)院和省委、省政府、科技部領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示（需標(biāo)注山東省軟科學(xué)研究項目成果字樣），或被省直有關(guān)部門、設(shè)區(qū)市人民政府作為制定地方性規(guī)章、政策性文件的主要依據(jù)，可直接結(jié)題。一般項目的研究成果納入省科技廳《軟科學(xué)研究》，也可直接結(jié)題。

第二十五條  專家驗收結(jié)題由省科技廳直接或委托專業(yè)管理機構(gòu)組織項目同行專家和成果應(yīng)用單位相關(guān)人員成立結(jié)題驗收專家組，依據(jù)項目任務(wù)書確定的任務(wù)目標(biāo)和考核指標(biāo)進(jìn)行結(jié)題驗收。

（一）按期保質(zhì)完成項目任務(wù)書確定的考核目標(biāo)和工作任務(wù)，予以結(jié)題。

（二）非因不可抗拒因素，未按期完成項目任務(wù)書確定的考核目標(biāo)和工作任務(wù)，或經(jīng)專家評審，項目研究成果沒有決策咨詢價值，或驗收文件、資料、數(shù)據(jù)存在弄虛作假；或研究成果出現(xiàn)抄襲、剽竊等科研不誠信行為等，不予結(jié)題。

第二十六條  本年度直接結(jié)題或經(jīng)結(jié)題驗收專家評審獲得優(yōu)秀等次的項目，給予資金獎勵。得到不予結(jié)題結(jié)論的項目負(fù)責(zé)人，自下一年度起，5個年度內(nèi)不得申請項目。

第二十七條  按照工作需要，省科技廳可遴選若干成熟穩(wěn)定、具有較高軟科學(xué)研究水平的團(tuán)隊作為軟科學(xué)研究基地，給予中長期目標(biāo)導(dǎo)向的持續(xù)穩(wěn)定經(jīng)費支持，培育科技創(chuàng)新智庫。

第二十八條  在項目申報、評審、立項、結(jié)題過程中，項目的申報單位、負(fù)責(zé)人、評審（結(jié)題）專家等須簽署科研誠信承諾書。對違反科研誠信要求的，按照《辦法》相關(guān)規(guī)定處理。

第二十九條  本細(xì)則由省科技廳負(fù)責(zé)解釋。

第三十條  本細(xì)則自發(fā)布之日起施行，有效期至2023年12月31日。原《山東省軟科學(xué)研究計劃管理辦法》（魯科規(guī)字〔2011〕262號）同時廢止。